關(guān)于開展2017年度北京市城鎮(zhèn)房屋安全檢查工作的通知

附件1

2017年度北京市城鎮(zhèn)房屋安全檢查工作實(shí)施方案

    為全面掌握北京市城鎮(zhèn)房屋安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解除危險(xiǎn)隱患，合理制訂2017年度城鎮(zhèn)房屋修繕和改造計(jì)劃，保障房屋住用安全，改善房屋住用條件和環(huán)境，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）在今冬明春組織對本市城鎮(zhèn)房屋安全進(jìn)行檢查，工作實(shí)施方案如下：

    一、指導(dǎo)思想和工作原則

    以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”教育要求，圍繞房屋安全管理工作關(guān)系民生和首都社會安全穩(wěn)定的大局，落實(shí)城鎮(zhèn)房屋合理使用，全面檢查，預(yù)防為主、防治結(jié)合，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，綜合治理，確保安全的工作原則，積極探索房屋安全管理工作的新手段、新途徑，為首都城市運(yùn)行安全，為首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

    二、組織和宣傳工作

    （一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對全市城鎮(zhèn)房屋安全檢查的組織、宣傳和數(shù)據(jù)匯總工作；負(fù)責(zé)對各區(qū)住建委、房管局、直管房屋管理單位和其他管房單位的房屋安全檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　?。ǘ└鲄^(qū)住建委、房管局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全檢查的組織、宣傳和數(shù)據(jù)匯總工作；負(fù)責(zé)對自管房單位、物業(yè)管理單位和城鎮(zhèn)私有平房安全檢查工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    （三）直管房屋管理單位、自管房單位、物業(yè)管理單位要按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及區(qū)住建委、房管局的要求，對所管房屋安全和設(shè)備狀況進(jìn)行檢查。不具備自行檢查條件的單位，可由屬地房管部門安排代查或直接委托房屋安全鑒定單位代查。受委托的單位應(yīng)及時(shí)對房屋安全進(jìn)行檢查；被檢查房屋的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合。

    （四）房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)房屋安全和房屋修繕責(zé)任。房屋產(chǎn)權(quán)人與房屋使用人和管理人另有約定的從其約定。城鎮(zhèn)私房產(chǎn)權(quán)人無力查房的，可由屬地房管部門安排代查或直接委托房屋安全鑒定單位代查。受委托的單位應(yīng)及時(shí)對房屋安全進(jìn)行檢查，被檢查的房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極配合。

    三、時(shí)間安排

    2017年度城鎮(zhèn)房屋安全檢查工作定于2016年11月中旬開始。各區(qū)住建委、房管局和各管房單位應(yīng)于11月20日前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入實(shí)施階段；2017年2月底前完成房屋安全檢查、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)、木結(jié)構(gòu)搶修加固等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2017年3月底前完成全市城鎮(zhèn)房屋安全檢查數(shù)據(jù)匯總工作。

    四、檢查重點(diǎn)

    （一）房屋安全檢查要突出重點(diǎn)，主要是各類危舊房屋、房屋結(jié)構(gòu)、房屋裝修裝飾物和房屋設(shè)施設(shè)備及其他附屬物、以及本年度業(yè)主來電來信反映強(qiáng)烈沒有解決問題的房屋。

     1.中式木結(jié)構(gòu)房屋的檢查重點(diǎn)是：承重構(gòu)件的節(jié)點(diǎn)，如柁頭、檁頭、柱頭及柁、檁的荷載承重部位；糊紙或包鑲的柁、檁必須打開檢查；注意對登記在冊的嚴(yán)重積水區(qū)域房屋的檢查。

     2.樓房的檢查重點(diǎn)是：承重構(gòu)件，如承重的鋼筋混凝土梁、板、柱及墻，陽臺、雨罩的節(jié)點(diǎn)；高層玻璃幕墻節(jié)點(diǎn)；檐、墻裝修裝飾物是否牢固；屋面、板縫、廚廁間及地下室是否滲漏等；屋面廣告牌及室外空調(diào)機(jī)安裝是否牢固。新入住、使用的房屋應(yīng)注意檢查在裝飾裝修過程中是否發(fā)生隨意拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、增加荷載等問題。

    （二）設(shè)備檢查項(xiàng)目的重點(diǎn)是電梯、二次供水（消防）設(shè)備、避雷設(shè)施等。

     1.電梯檢查的主要內(nèi)容包括：機(jī)房環(huán)境、曳引機(jī)、限速器、各部位安全開關(guān)、各層門、導(dǎo)軌、鋼絲繩、電纜、緩沖器等。

     2.高壓二次供水（消防）設(shè)備檢查的主要內(nèi)容包括：供水泵、消防泵的運(yùn)行狀況、遙測電動機(jī)絕緣電阻、校驗(yàn)消防信號、水箱水質(zhì)、高（低）位水箱防腐層、水位控制閥等。

     3.避雷設(shè)施檢查的主要內(nèi)容包括：避雷針（避雷帶）的現(xiàn)狀及與屋頂金屬物的連接情況、引下線是否有斷裂或銹蝕、接地裝置附近土壤是否有沉降現(xiàn)象等。

    （三）危舊房區(qū)域狀況及修繕、改造進(jìn)展情況。重點(diǎn)對舊城內(nèi)成片嚴(yán)重破損、危險(xiǎn)及嚴(yán)重積水房屋掌握基本情況；對棚戶區(qū)改造計(jì)劃及進(jìn)展掌握基本情況；對已列入歷史文化保護(hù)區(qū)房屋的修繕及改造進(jìn)度掌握基本情況。

    （四）汛期房屋漏雨、居住小區(qū)和平房院落積水及附屬建筑也是檢查的重點(diǎn)。對老舊平房的屋面、樓房的屋面、外掛板板縫、半地下室防水及房屋建筑周邊的排水系統(tǒng)必須進(jìn)行檢查。對汛期居民多次報(bào)修房屋漏雨和院落積水的，應(yīng)認(rèn)真查找原因，提出處理意見。對舊城內(nèi)嚴(yán)重積水區(qū)域的房屋、因城市建設(shè)造成的嚴(yán)重積水區(qū)域的房屋，因其它原因造成的嚴(yán)重積水區(qū)域的房屋應(yīng)掌握基本情況，與有關(guān)部門溝通提出解決方案。附屬建筑如門樓、院墻和啞巴夾道等也應(yīng)檢查。

    五、工作要求

    （一）編制檢查計(jì)劃，做好準(zhǔn)備工作。

     1．各區(qū)住建委、房管局要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本轄區(qū)情況，編制房屋安全檢查工作計(jì)劃方案。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、責(zé)任到人；要依靠屬地政府，總結(jié)近幾年互相學(xué)習(xí)、借助大眾傳媒的經(jīng)驗(yàn)，通過新聞媒體做好宣傳動員和組織工作；要督促各管房單位組織好查房和搶修隊(duì)伍建設(shè)，組織好對查房從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。各區(qū)住建委、房管局的房屋安全檢查工作計(jì)劃，于2016年11月20日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

     2．各管房單位要認(rèn)真落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及各區(qū)住建委、房管局的工作實(shí)施方案、計(jì)劃和要求，準(zhǔn)備好房屋安全檢查的基礎(chǔ)資料，備足安全檢查及搶修加固的材料器具，組織好安全檢查、搶險(xiǎn)搶修及數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等工作。

     3．以區(qū)房屋管理分中心、房管所為單位，依靠街道辦事處、居委會將查房通知書送達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、自管房單位和城鎮(zhèn)私房所有人，明確房屋住用安全的責(zé)任和義務(wù)，共同配合做好房屋安全檢查工作。

    （二）提高工作質(zhì)量，做到應(yīng)查盡查。

     1．房屋安全檢查率（按建筑面積計(jì)算）：直管房屋和標(biāo)準(zhǔn)租私房100％；自住私房90％以上；自管和物業(yè)管理80％以上。設(shè)備檢查率：直管100％；自管和物業(yè)管理80％以上。

     2．各管房單位要加強(qiáng)對房屋安全檢查工作的監(jiān)督檢查。房屋完損等級評定表和檢查基礎(chǔ)表，必須在查房現(xiàn)場如實(shí)填寫，并由檢查人和記錄人員簽字。對抄舊表、走過場、弄虛作假等行為要追究當(dāng)事人和組織者責(zé)任。

     3．做好鎖門戶、拒查拒修戶的動員和解釋工作，要建立鎖門戶、拒查戶、拒修戶臺帳，注明原因，要有簽字或通知送達(dá)后手續(xù)可查，分清責(zé)任，并抄送屬地街道辦事處。

    （三）規(guī)范填寫報(bào)表，按時(shí)匯總上報(bào)。

     1．按照《城鎮(zhèn)房屋安全檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（見市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)http://www.bjjs.gov.cn-→房屋管理→房屋安全與設(shè)備）準(zhǔn)確、規(guī)范、完整的填寫各項(xiàng)基礎(chǔ)表和匯總表。

各區(qū)住建委、房管局、直管房屋管理單位的直管房屋安全檢查匯總表，市房地集團(tuán)所管市級公產(chǎn)房屋檢查匯總表于2017年2月10日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；自管房單位、物業(yè)管理單位（含中直管理局、國管局、市屬管房單位及市房地集團(tuán)）的房屋安全檢查匯總表，及城鎮(zhèn)私有平房的安全檢查匯總表由所屬區(qū)住建委、房管局匯總后，于2017年2月15日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。全市數(shù)據(jù)匯總工作完成后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按有關(guān)規(guī)定對各區(qū)住建委、房管局、直管房屋管理單位的數(shù)據(jù)匯總工作進(jìn)行評分。

     2．做好建立城鎮(zhèn)房屋安全管理數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)備工作。

各區(qū)住建委、房管局及各管房單位要做好房屋的完損等級評定，危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重積水區(qū)域房屋的數(shù)據(jù)整理和匯總工作，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，建立房屋安全管理數(shù)據(jù)庫做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各區(qū)住建委、房管局將屬地樓房完損等級評定記錄表、平房完損等級評定記錄表、危險(xiǎn)房屋清冊、房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊于2017年2月底前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

    （四）認(rèn)真履行職責(zé)，注意查房安全。

    各管房單位應(yīng)加強(qiáng)對房屋安全檢查人員的安全教育，提高工作責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行查房標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解除房屋危險(xiǎn)隱患。房屋安全檢查過程中要注意愛護(hù)檢查房屋的居室環(huán)境和住戶物品，對查出的問題及時(shí)處理，對查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行搶修加固，防止發(fā)生安全事故。

安全檢查和搶修加固人員要注意自身的安全，工作中要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止滑倒、觸電及其它安全事故的發(fā)生；要嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，不得酒后工作。

    六、檢查費(fèi)用

城鎮(zhèn)房屋安全檢查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    七、檢查驗(yàn)收

    各區(qū)住建委、房管局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)管房單位和查房單位房屋安全檢查與完損等級評定工作的監(jiān)督督促，同時(shí)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全檢查的進(jìn)展情況組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決。

    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對房屋安全檢查工作進(jìn)行抽查，對因管理工作不到位、安全檢查中弄虛作假導(dǎo)致房屋安全事故的單位及責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

    八、臨時(shí)建筑和農(nóng)村房屋等安全檢查參照本方案執(zhí)行。

                                         北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室    

                                               2016年10月26日印發(fā)